根據(jù)最新版《農(nóng)藥管理條例》（以下簡稱新《條例》）及配套的《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理《辦法》》（以下簡稱《《辦法》》）規(guī)定，今年8月1日起，農(nóng)藥經(jīng)營實行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，中國境內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營者需持有經(jīng)營許可證上崗。無證經(jīng)營者將面臨相應(yīng)處罰，在此提醒讀者盡快到縣級以上農(nóng)業(yè)管理部門申領(lǐng)農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

農(nóng)藥經(jīng)營要“達標(biāo)”

根據(jù)新《條例》的規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識，熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定，能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營人員；有與其他商品以及飲用水水源、生活區(qū)域等有效隔離的營業(yè)場所和倉儲場所，并配備與所申請經(jīng)營農(nóng)藥相適應(yīng)的防護設(shè)施；有與所申請經(jīng)營農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理、臺賬記錄、安全防護、應(yīng)急處置、倉儲管理等制度。經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的還應(yīng)按照規(guī)定實行定點經(jīng)營。

與以往不同的是，此次《辦法》中特別強調(diào)農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)有農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者專業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)56學(xué)時以上的學(xué)習(xí)經(jīng)歷；并且具備可追溯電子信息碼掃描識別設(shè)備和用于記載農(nóng)藥購進、儲存、銷售等電子臺賬的計算機管理系統(tǒng)等條件。符合以上條件的農(nóng)藥經(jīng)營者可向縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

無證經(jīng)營將被處罰

由于此前未對農(nóng)藥經(jīng)營許可證進行強制性規(guī)定，且新《條例》中對農(nóng)藥經(jīng)營條件要求有所提高，所以新《條例》出臺時為農(nóng)藥經(jīng)營許可證的辦理留有緩沖期，規(guī)定經(jīng)營者可在今年8月1日前達到相應(yīng)條件并申領(lǐng)農(nóng)藥經(jīng)營許可證。據(jù)記者了解，多地已經(jīng)陸續(xù)舉辦了經(jīng)營許可申領(lǐng)的培訓(xùn)班，已經(jīng)有一些農(nóng)藥經(jīng)營者拿到了農(nóng)藥經(jīng)營許可證。但是，由于農(nóng)藥經(jīng)營許可證的核發(fā)主要是由縣（市）級農(nóng)業(yè)部門負責(zé)，因此不同地區(qū)的工作進展參差不齊，有的地區(qū)拿證者居多，有的則拿證者寥寥。

根據(jù)新《條例》的規(guī)定，未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥的人將面臨處罰。處罰包括責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等；違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；且其直接負責(zé)的主管人員10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥經(jīng)營活動。

業(yè)界觀點：處罰要因地制宜

山東省農(nóng)藥檢定所前所長楊理健認為，農(nóng)藥經(jīng)營許可是新設(shè)立的行政許可，面對近50萬經(jīng)營者需要頒發(fā)許可證和對近100萬農(nóng)藥經(jīng)營人員的專業(yè)培訓(xùn)，量大面廣，任務(wù)繁重。再加上機構(gòu)改革，有些縣的農(nóng)藥管理職責(zé)、機構(gòu)、人員和經(jīng)費等不明確、不到位，可能會影響農(nóng)藥經(jīng)營許可頒發(fā)的進度。而且，農(nóng)藥經(jīng)營許可證頒發(fā)政策性、技術(shù)性都很強，實地核查人員是終身負責(zé)制，不能只要進度，不要質(zhì)量。到8月1日絕大多數(shù)縣可能完成不了農(nóng)藥經(jīng)營許可證的頒發(fā)，如果以此為期限進行處罰，將面臨著對大多數(shù)經(jīng)營者罰款的局面，而不能及時辦理經(jīng)營許可證的責(zé)任并不完全在經(jīng)營者身上。

楊理健認為，處罰應(yīng)該因地而異，各縣農(nóng)業(yè)局應(yīng)根據(jù)自己的情況，確定首次申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證的截止時間，如果過期不辦理的，就應(yīng)該處罰。特別是執(zhí)法體制改革的一些縣，農(nóng)藥執(zhí)法職責(zé)已經(jīng)劃轉(zhuǎn)縣綜合執(zhí)法局，農(nóng)藥監(jiān)管部門應(yīng)該主動協(xié)商截止時間，并公布告知。

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